2016-03-22 00:00:00 聯合報 記者程平／專題報導
盛杏湲認為，聯立制較能反映政黨得票的比例，保障小黨多元聲音，但還是要設定政黨票門檻，才能避免小黨過多，才有穩定的國會政治。 記者程平／攝
分享
台灣從第七屆立委選舉開始，採行單一選區二票制，卻出現票票不等值的問題，大黨在國會的議席過度放大，準總統蔡英文曾主張以德國「聯立制」取代目前「並立制」。政大政治系系主任盛杏湲說，聯立制較能反映政黨得票的比例，保障小黨多元聲音，但還是要設定政黨票門檻，才能避免小黨過多，才有穩定的國會政治。
盛杏湲說，我們現在採取的並立制，其實比較不利小黨，第一個問題是單一選區所謂的比較多數當選制，不是第一高票就沒有當選，會非常的懲罰小黨。第二，選民心理上會想小黨會落選，所以就不會把票投給小黨。加上政黨票有一個百分之五的門檻，對一個小黨來講算是高的，制度相對上來講是對小黨比較不利。
所謂的聯立制，基本精神就是某一個政黨在單一選區部分已經得到很多議席，那麼在政黨比例部分就不會分配那麼多議席，完全按照政黨票得到的百分比來去分配應有的議席，不會對小黨不利。盛杏湲說，國會可以有一些小黨的出現，但不宜過多，才利於國會政治穩定，基本上百分之五的門檻是可以的。
盛杏湲也說，立院現在一一三席立委，分到八個委員會，每一個委員會不到十五人，一個國家的大事怎麼會只有八個委員會，國會議員分工不夠細就沒有辦法專業，就不能跟行政機關抗衡。她建議立委名額要增加，全部都增加不分區的部分，不能少於區域的名額，當全國跟選區的意見不符時，政黨才有可能去約制來自不同選區的立委聲音。
台大政治系副教授沈有忠說，聯立制改革可保護小黨，等於開放代表性與擴大多元參與的機會，社會氛圍逐漸厭惡兩大黨壟斷，現在呼籲多元參與的聲音逐漸出現；就像當初立委席次減半的民氣一樣，朝野政黨誰阻擋，就有反改革的包袱，但「相較於席次減半，聯立制的共識目前還是偏低」。
沈有忠也說，聯立制若維持百分之五門檻，最有利的當然是小黨和第二大黨，第一大黨將因席次紅利消失而席次驟減。
